2022年，我局认真贯彻落实法治政府建设工作要求，深入推进全面依法治县，按照工作计划及目标，结合本局实际，扎实开展法治政府建设工作，并取得了一些成绩。现将我局2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是制定了《奉新县自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》、《奉新县自然资源局党组理论学习中心组2022年度学习计划》、《奉新县自然资源局2022年度干部职工学习教育培训计划》和《奉新县自然资源局普法责任清单》，组织全系统干职工学习《反有组织犯罪法》、《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《江西征收土地管理办法》等法律法规规章，强化广大干部群众法治意识，推动普法深入人心，自觉养成遵纪守法的观念。二是组织党组中心组学习《习近平谈治国理政》、《习近平法治思想学习纲要》等，进一步推进法治思想的学习，提高领导干部的法治意识。三是积极参加网上知识竞赛，组织全体干职工参与江西省全民科学网络大赛、党内法规知识竞赛、新审计法知识竞赛、信访工作条例专场网上知识竞赛等考试答题，以网络竞赛为抓手，深入宣传各类法律法规知识，取得了良好效果。

（二）全面依法履行职能。一是按照县委、县政府的工作部署和要求，制定了《奉新县自然资源局2022年度法治建设工作要点》，落实工作责任，推进全县自然资源法治建设工作顺利进行。二是持续深化“放管服”改革，制定了《奉新县自然资源局营商环境优化升级“一号改革工程”工作方案》，落实了主要措施，分解了任务，明确了工作要求，全面优化提升营商环境。三是及时调整动态监管事项目录清单，明确事项名称、检查依据、检查主体、检查对象、检查内容、抽查方式，并完成了“双随机、一公开”执法监管平台与“互联网+监管”系统的对接，及时录入监管数据。四是全力推进行政执法“三项制度”，进一步健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，着力推进行政执法“三项制度”的落实。

（三）完善依法行政制度体系。一是健全落实“三重一大”的行政决策机制，对涉及全局的重大事项严格实行集体决策，如建设用地出让审批等重大事项一律实行集体会审，进一步规范了会审程序，明确参加会审人员的责任，提高会审质量和效率。二是明确了承担法制审核股室，配备了法制审核人员，在作出行政执法决定前均严格进行法制审核，积极有效地做好了法制审核工作。三是聘请法律顾问，签订了法律顾问协议，在重大决策前充分听取意见，做到法律顾问参与。四是建立重大事项风险评估制度，在重大决策和执法活动中，注重考量可能风险，在土地征收等自然资源领域涉及群众利益的重大事项实施前，推行风险评估，分析可能存在的风险隐患点，制定风险控制预案，全程进行预防和处理。五是加强行政规范性文件管理，完善行政规范性文件的合法性审核机制，并按照规定的程序和时限报送备案。

（四）完善行政执法工作体系。一是实行行政执法人员持证上岗，23名执法人员已申请换证，加强行政执法人员培训，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。二是加强“两法衔接”工作，建立“两法衔接”工作机制，做好了行政执法与刑事司法的有效衔接。三是加强执法力度，依法查处自然资源领域违法案件，结合工作实际，在日常巡查、宣传教育、查处违法案件的同时，与当地群众进行沟通联系，排查线索，公开违法案件类型、电话等，进一步增强矿山企业和群众自然资源法律法规意识，有力促进了执法工作。

（五）矛盾纠纷依法有效化解。一是畅通群众诉求渠道，对来访、网上信访、来电、12345等信访渠道的群众意见和投诉，确保件件有着落，事事有回音，并按时办结，对涉法涉诉事项，引导通过司法途径依法维权。二是加强自然资源信访维稳工作，坚持“谁主管、谁负责”原则，落实责任领导和责任股室，做到主体责任到位、调处及时、解决在基层。三是积极做好行政复议、行政应诉工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，依法积极应诉，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。四是成立了土地权属纠纷调处组等六个专业调解平台，调处自然资源纠纷，有针对性地开展矛盾纠纷预防化解工作。

二、存在不足和原因

一年来，在全体干部职工的共同努力下，我局法治政府建设取得一定成效，但也存在一些不足和问题，主要表现在普法宣传手段创新不够，普法工作受众面有限；干部职工主动学法意识不够强烈，依法行政意识有待进一步加强，依法行政能力有待进一步提升；行政执法记录仪的使用还不够广泛，音像保存还有欠缺，有待进一步加强和规范。

三、主要负责人履行第一责任人职责情况

2022年，局主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，紧密团结班子成员，带领全系统干部职工，学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，取得了一定的成绩。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。制定了《奉新县自然资源局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，组织党组中心组学习《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》等，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强推进法治建设的思想自觉和行动自觉。

（二）将法治建设纳入工作计划，谋划全系统法治建设。制定了《奉新县自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等学习计划，组织全系统干职工学习《反有组织犯罪法》等法律法规规章；以知识竞赛为抓手，及时组织全体干部职工参加各类网上知识竞赛，深入宣传普及各类法律法规知识。

（三）严格依法依规决策，推行政务公开。依法推进各项改革措施，严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序；坚持实行业务会审制度和专家咨询论证制度，强化重点领域风险防控，对土地使用权、矿业权等重点领域的关键环节进行监控，确保权力规范运行；认真落实政府法律顾问制度，聘请律师担任法律顾问，充分听取律师专业意见。

（四）加强动态巡查，落实执法责任。在自然资源日常巡视检查、各项专项检查过程中，通过江西省“双随机一公开”行政执法监督平台随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性。一年来，共组织开展县级巡查24次、乡镇巡查260余次，发现乱点乱象14个，已全部整改到位；全县采矿许可证有效期内的矿山共8个，正常开采4个，都开展了重点巡查，未发现非法采矿等违法违规行为。

（五）持证上岗，加强行政执法队伍建设。执法人员都申请了换发的新执法证，不断提升执法人员的法治素养，严格落实行政执法三项制度，要求执法人员通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程录制和可回溯管理。

（六）做好常态化法律宣传工作。充分借助各类媒体平台认真开展宣传，组织业务骨干参加法治宣传活动，组织干部职工参加法治专题讲座、培训课程。通过“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“8.29”全国测绘日、“12.4”国家宪法日等主题活动日在县城广场和各乡镇开展宣传活动。2022年，共发放宣传单5000余份，接待咨询人员300余人次。

四、下一年度工作主要安排

2023年，我局主要从以下几个方面，深入推进法治政府建设：

1、深入学习贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组集体学习内容，履行好法治建设第一责任人职责。

2、按照“谁执法 谁普法”的工作要求，进一步落实普法责任，创新宣传方式，组织好普法宣传和普法考试，做好以案释法工作。

3、进一步提升依法履职能力，健全完善自然资源系统统一权力清单，规范行政执法主体和权限，落实行政执法“三项制度”。

4、加强行政执法队伍建设，规范公正文明执法工作。强化执法监督与业务指导，依法行使行政处罚权，加强行政执法案卷评查，建立健全与公安、法院、检察院、应急、城管等部门及乡镇政府互动机制。

5、加大行政权力网上公开运行工作力度，做好年度卫片执法监督检查工作，深入推进清廉矿管建设工作。

6、做好自然资源管理矛盾纠纷化解工作，解决群众困难，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

奉新县自然资源局

2023年2月9日